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業績覆蓋全國31個省、自治區、直轄市,累計為國內600多個城市提供先進的技術服務

北京市東城區網格化城市管理系統

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2004年東城區首創網格化城市管理模式,2005年8月在全國推廣。概括來說,網格化管理就是運用網格地圖的技術思想,將東城區所轄區域劃分成若干個網格狀單元,從而實施精細化管理的過程。網格化管理模式形成了六大創新點。

一是單元網格管理法。將東城區17個街道、182個社區,劃分為2322個萬米單元網格,明確責任人。

二是城市部件和事件管理法。把城市的各項設施作為部件,把有關人的行為、活動、需求作為事件,運用地理編碼技術在萬米單元網格圖上進行精確定位,實現了管理空間、管理對象和管理信息的精細化。

三是“雙軸化”管理體制。整合政府城市管理職能,并將監督職能剝離出來,與管理職能并行,對全區城市管理問題的發現和處置結果進行監督評價,形成了監督軸和指揮軸“兩個軸心”。

四是城市管理信息實時采集。利用技術手段,實現了在城市各種復雜環境下進行圖文聲一體的數據采集和實時數據傳遞,監督員主動、全面巡查,解決了信息滯后問題。

五是再造城市管理流程。打破了傳統的層層上報機制,形成了七步閉環工作流程,克服了原有流程沒有監督回流且速度緩慢的弊端。

六是建立了客觀、動態、科學的綜合績效評價體系。這六大創新點支撐起地方政府治理創新的一片新天地。

運行14年來,東城區網格化城市管理系統解決了原有的管理空間劃分不合理、管理對象不具體、監督不到位、責任不落實、信息獲取滯后、處理效率低下等問題。我們在實踐中不斷探索完善,將網格化拓展到文明城區常態化建設,建成“文明城區網格化數據分析平臺”,將測評指標與網格案件信息對接,常態監測文明程度,將階段性的突擊創建轉為日常的習慣養成。作為主編單位編寫的城市市政綜合監管系列行業標準體系和數字化城市管理國家標準,被列入國家智慧城市標準體系框架。建設成果先后榮獲中國人居環境范例獎、華夏建設科學技術一等獎等省部級獎項20余項,并成為北京大學、清華大學等高校教學實踐基地。網格化體系在改善城市環境、提升城市形象中發揮了重要作用。

2010年,東城區被確定為全國和北京市“社會管理創新綜合試點區”,在網格化城市管理體系的基礎上,結合“信訪代理制”、“城管綜合執法機制”等管理理念和實踐經驗,形成了具有東城特色的網格化社會服務管理新模式。

一是構建了“三級平臺、四級管理”組織體系。設立了區社會服務管理中心、街道社會服務管理分中心、社區社會服務管理工作站,科學界定區、街、社區、網格的職責任務,并實現上延下聯、整體運轉。

二是劃分了社會服務管理網格單元。將全區劃分為592個社會服務管理網格,將人、地、物、事、情、組織等基本情況全部納入數據庫,實現“網格全覆蓋、工作零縫隙”,同時明確了網格職責。

三是優化了網格力量配置。每個網格配置了基礎力量、特色力量和專業力量,形成“一格多員、一員多能、一崗多責”的力量配置模式。

四是搭建了信息化支撐平臺。研發并上線了區、街、社區、網格四級信息系統,梳理政府部門業務事項,網格助理員可及時將發現的問題、情況分類上報,并納入閉環流程,提高了社會管理效能和服務質量。

在城市管理、社會服務管理等領域的成熟應用,初步形成了網格化模式協同發展環境。現在網格化正在走出單一領域的模式建設,走向更廣闊的服務管理體系建設,即網格化管理的提升階段。

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